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1.有图未必有真相！AI涉灾谣言如何破？

来源：中国应急管理

前不久，全国多地遭受极端天气的影响，尤其是在进入主汛期后，一些地区经历了大范围极端高温、破纪录的强降雨及变化莫测的大风天气。这些极端天气引发了洪涝、山体滑坡等自然灾害，给人民群众的生活和生产活动带来了严重影响。令人气愤的是，有人却趁机利用网络、人工智能（AI）技术制造并散布涉灾谣言，进一步扰乱了本已紧张的信息环境。涉灾涉险谣言为何存在，近年来人工智能技术的发展对涉灾涉险谣言产生了哪些影响，如何遏制涉灾涉险谣言的制造与传播？

AI加持成汛期涉灾谣言新趋势

如果在每年的七八月份浏览诸如中国互联网联合辟谣平台等辟谣平台就会发现，涉高温、汛情、灾情等领域谣言呈多发频发态势。

今年7月以来，由于强降雨导致的洪水、内涝、泥石流等自然灾害不断升级，给民众的生命财产安全带来重大损害，相关谣言也甚嚣尘上，干扰应急管理工作。近期，互联网上先后出现了“洪峰过境，重庆洪崖洞被淹”“湖南长沙暴雨致多辆摩托车被淹没”“四川达州洪灾致多人死亡”“河南邓州暴雨死了一千多人”等谣言，影响极其恶劣。查阅梳理近年来涉灾涉险网络谣言类型，可大致将其归纳为三类。

一是虚构灾情和人员伤亡。一些网民编造或夸大受灾地区的实际情况，如错误报告洪水的高度、受灾人口的数量或财产损失的程度，传播未经证实的人员伤亡信息，包括死亡人数、失踪人数等，引发民众恐慌焦虑情绪。例如，8月4日，一名江苏网民发布视频称，四川雅安芦山县发生一起严重的山洪灾害，目前已有三十多人失联。芦山县委网信办随后发表声明，澄清经核实，芦山县近日未发生山洪灾害，也无人员失联等情况。

二是发布误导性视频或图片。最常见的手法是“张冠李戴”“移花接木”式操作，即将以往灾害或其他不相关事件的照片或视频伪造成当前灾害现场的情景，谎报灾情，误导公众判断。例如，6月19日，某网友在短视频平台发布一条消息，称广西桂林市灵川县九屋镇发生了严重泥石流。经桂林网信办核实，网传视频实际上是2021年7月3日发生在日本热海市伊豆山山体大规模泥石流的视频。该网友将他地视频移花接木，严重误导了公众。

三是编造不实救援信息。如发布虚假的救援需求、捐款账号或志愿者招募信息等，不仅消耗宝贵的救援资源，还可能延误真正的救援行动，给救灾工作带来负面影响。例如，2023年，有不法分子未经许可，擅自使用浙江省嘉兴市红十字会的账号，在网络上以“捐款返利”的名义实施诈骗行为。

不久前，湖南省互联网举报中心微信公众号还公布了一个案例：网民杨某运用AI技术将河水与杨梅果树图片拼接在一起，造成大雨涨水淹没果树的假象。逼真的画面导致部分群众信以为真，引发恐慌情绪。案例中所提到的AI技术便是近期用于制作涉灾涉险谣言的新手段之一。

近年来，随着生成式人工智能、视频合成等技术的发展，利用AI等新技术制造的涉灾涉险谣言案例在全国多地频发，相较于传统的涉灾涉险谣言，它们具有制造门槛更低、迷惑性更强的特点。

4月12日，公安部公布了10起打击整治网络谣言违法犯罪典型案例，“江西公安机关查处一起MCN（多频道网络）机构使用人工智能工具造谣案”和“重庆公安机关查处一起使用人工智能工具编造‘爆炸事故’谣言案”位列其中。江西南昌一家MCN机构被曝出利用先进的AI软件，通过输入关键词自动收集网络信息，进而生成数百字至上千字的文章。这些文章看似信息丰富，实则内容多为捏造，并配以看似与事件相关的虚假图片，大大增加了其误导性。这家机构所制造的虚假文章产量最高时一天能产出4000篇至7000篇。当前AI技术的发展已经到了一个相对成熟的阶段，许多AI工具和服务已经商业化并且易于获取，还可以提供免费或低成本的版本，不需要专业的编程技能或者高级的技术知识，普通人也可以使用现成的软件或在线服务来生成文本、图片或视频，大大降低了制作谣言的经济成本和时间投入。

AI还可以根据热点事件快速生成相关的谣言内容，自动拼接信息，形成看似合理的叙述，增加了信息的真实感。例如，2024年1月23日，违法行为人杨某某为获取流量牟利，搜集网络上的相关信息后，利用AI软件生成了“云南山体滑坡灾害已致8人遇难”的虚假新闻信息，并发布在网络平台上，造成不良社会影响。记者浏览了杨某某发布的虚假消息，这条出自AI之手的谣言语言精练、信息全面、用词专业，乍一看和日常官方媒体发布的新闻消息十分相似，很容易误导读者。

涉灾谣言为何经久不绝

探究制造、传播涉灾涉险谣言行为的出发点，利用人们的好奇心和关心心理，通过制造轰动效应的内容来吸引公众注意，提高社交媒体账号的浏览量和粉丝数，进而获得商业利益是许多虚假信息发布者的主要目的之一。例如前文提到的“江西公安机关查处一起MCN机构使用人工智能工具造谣案”，初步估算该公司每天收入超过1万元。不久前，一网红在抖音平台发布两条汛情视频，显示有车辆被洪水冲走，并声称因近期强降水，湖南永州多地暴雨涨水。6月26日，永州市冷水滩公安分局肖家园派出所民警经依法询问，发现相关视频是杨某为了博取眼球、吸引流量，罔顾事实从网上下载外地洪水视频后自行配文发布至网络账号，并非当地实情。这种为了博取关注、流量为王、利益至上的行为让杨某最终受到了行政处罚。再有一些造谣者可能出于对现实不满或其他情绪原因，抱着“看热闹不嫌事大”的负面心态，通过恶意散布虚假负面信息来表达自己的态度或情绪。更有甚者，试图通过制造混乱来影响政府形象、政策决策或是社会舆论走向。此外，还有一部分人并非故意造谣，而是无知无畏，未经核实就转发分享来源不明的信息。

人类自诞生之日起便承受着各种自然灾害的威胁和打击。古今中外，每当发生自然灾害时，谣言常常“相伴左右”。例如，在《草木子》记录了这样一起谣言事件：元朝至正十四年，南方地区遭遇罕见的大雨，持续下了80多天，泽国一片，造成洪涝和饥荒灾害。当时有谣言称大量潜藏在地底下的龙趁着这场大雨钻了出来，许多人对此深信不疑，十分恐慌。1978年，希腊的塞萨洛尼基市发生3次地震后产生了“市中心将发生大地震”的谣言，这座城市的70万人口几乎逃走大半，人们纷纷低价抛售固定资产、抢购食品。

2019年，当超强台风“利奇马”登陆中国时，社交媒体上出现了“街头惊现鳄鱼”“某天晚7点会将地面井盖全部打开以便排水”等谣言，引发了民众不必要的恐慌情绪。2023年甘肃积石山发生6.2级地震，其间甘肃、青海两地共依法行政处罚造谣抗震救灾网民14人、批评教育121人。特别是“捐赠甘肃震区的加拿大鹅羽绒服被倒卖谣言”在网络上广泛传播，造成恶劣影响。2010年还曾发生过这样一件“奇事”：当时网络上出现谣言称山西太原等城市可能会发生破坏性地震，农历正月初八夜间1时到早上7时，山西省晋中、吕梁、太原等地几十个县市、上千个村落、近千万人家灯火通明，寒风中人们半夜不睡觉挤上街道“等地震”。

为什么地震、洪水等自然灾害相关的谣言会如此“有市场”呢？因为人们对于自然灾害有着天生的恐惧感，这种恐惧会让人对相关消息更加敏感。当面临可能的灾难威胁时，人们往往会倾向于相信最坏的情况，从而加剧了恐慌情绪的传播。且灾害发生前后，官方信息往往不能及时准确地传达给所有人，这就为谣言提供了滋生的空间。特别是在信息闭塞或网络不发达的地区，人们更容易相信非正式渠道的消息。加之部分人群可能缺乏足够的科学知识来辨别信息的真实性，以及存在从众心理，这些因素共同助推了谣言的滋生与传播。

“一个流传广泛的地震谣言所造成的损失，不亚于一次中等强度的地震。”涉灾涉险不实信息不仅会通过渲染极端恶劣的天气状况或灾难后果制造不必要的恐慌情绪，还会占用本已紧张的信息资源通道，甚至掩盖官方发布的准确信息以及受灾群众通过网络寻求帮助的真实需求。此类行为不仅损害公共利益，给社会的公信力带来负面影响，而且可能对抢险救灾、应急处置工作产生困扰。

智能审核、人工复核须组合发力

在面临自然灾害时，维护信息的真实性至关重要。俗话说，造谣一张嘴，辟谣跑断腿，尽管上文所提到的造谣案例中的造谣者均已受到处罚，各大网站平台也积极对相关谣言进行了辟谣，但不能排除一些网友只看到谣言、没看到澄清的情况，谣言造成的影响并不能被完全消除。

涉灾涉险谣言的迅速扩散不仅容易误导公众，还可能引发恐慌、资源错配甚至次生灾害。因此，提升公众对AI谣言的辨识能力，加大网络平台的监管力度，成为当前亟待解决的问题。

为治理AI造假乱象，深化网络生态治理，近年来，相关部门和平台出台多项政策和措施，与AI相关法律法规的逐步完善，各方的权责逐渐明晰。

2021年12月和2022年11月，国家互联网信息办公室等部门先后发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》和《互联网信息服务深度合成管理规定》，针对利用人工智能算法从事传播违法和不良信息、侵害用户权益、操纵社会舆论等问题，加强安全管理，推进算法推荐技术和深度合成技术依法合理有效利用。

其中，《互联网信息服务深度合成管理规定》要求深度合成服务提供者和使用者不得利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假新闻信息，并指出深度合成服务提供者应当建立健全辟谣机制，发现利用深度合成服务制作、复制、发布、传播虚假信息的，应当及时采取辟谣措施，保存有关记录，并向网信部门和有关主管部门报告。

2023年7月国家互联网信息办公室等部门出台的《生成式人工智能服务管理暂行办法》对提供者和监管部门都做出了要求。第12条规定提供者应当按照《互联网信息服务深度合成管理规定》对图片、视频等生成内容进行标识。第14条规定提供者发现违法内容的，应当及时采取停止生成、停止传输、消除等处置措施，采取模型优化训练等措施进行整改，并向有关主管部门报告。提供者发现使用者利用生成式人工智能服务从事违法活动的，应当依法依约采取警示、限制功能、暂停或者终止向其提供服务等处置措施，保存有关记录，并向有关主管部门报告。第十六条规定网信、发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、广播电视、新闻出版等部门，依据各自职责依法加强对生成式人工智能服务的管理。

今年4月，中央网信办秘书局发布《关于开展“清朗·整治‘自媒体’无底线博流量”专项行动的通知》，要求加强信息来源标注展示。使用AI等技术生成信息的，必须明确标注系技术生成。发布含有虚构、演绎等内容的，必须明确加注虚构标签。

以抖音短视频平台为例。2023年5月10日，抖音发布《关于人工智能生成内容的平台规范暨行业倡议》称，人工智能生成内容存在识别难的特点，也带来了虚假信息、侵权等问题。参照《互联网信息服务深度合成管理规定》等法律法规，抖音提出十一条平台规范与行业倡议，其中第四条为发布者应对人工智能AI生成内容进行显著标识，帮助其他用户区分虚拟与现实，特别是易混淆场景。所以对疑似AI生成的内容要进行显著标识。当前，针对疑似使用AI技术的内容，抖音会在作品下方标注“内容疑似AI生成，请谨慎甄别”的提示。还有一些平台会对包含虚构、演绎等环节的内容，明确加注虚构标签，对违规账号采取“封号”等举措。

一位长期关注人工智能领域的专家介绍，关于短视频和图片的谣言识别工作，其实在十几年前就已经开始研究。当前相对成熟的技术是依靠检索和比对的方式进行甄别。因为视频、图像谣言经常是把其他时间或者其他地区的素材“张冠李戴”拿来进行拼接使用，依靠人工智能技术可以识别解决很大一部分问题。通过收集覆盖各个不同国家和地区的各种数据、前推几年甚至十几年的信息，从时间到空间采集和保存足够多的数据后，大部分谣言都可以通过检索识别相似图片、相似视频帧的方式被发现。

这位专家同时也提到，如果是用AI技术纯粹新生成的造谣视频则很难甄别。最近几年基于多模态大模型生成技术的发展，很容易生成一些全新的短视频或图片，用这些素材制造谣言的技术路线就发生了改变。这些新技术能够产生从来没有在网上流传过的信息，导致识别难度大大增加，以往基于检索和比对的谣言甄别技术则收效甚微。所以对于新的生成式模型产生的虚假内容如何甄别，从技术层面来讲当前还在探索之中。

中国科协辟谣平台特聘专家张英认为面对AI生成的涉灾涉险谣言的挑战，提升公众辨识能力与强化网络平台监管策略是相辅相成的两个方面。张英建议要重点做好四方面的工作：一是传播科技进展，给人民以希望；二是辟谣解释误区，救人民于水火；三是关注落后地区，关注易损脆弱性；四是注重公众参与，增加公众获得感。

针对网络平台监管策略，张英给出了如下建议：一是智能审核与人工复核相结合。网络平台应引入先进的AI技术辅助内容审核，提高审核效率和准确性。同时，建立人工复核机制，对疑似谣言进行二次审查，确保审核结果的公正性和权威性。二是建立快速响应与辟谣机制。一旦发现涉灾涉险谣言，网络平台应立即启动快速响应机制，迅速删除谣言内容，并通过官方渠道发布辟谣信息。同时，政府部门、权威媒体等建立联动机制，共同打击谣言传播。三是加强用户行为管理与引导。网络平台应与加强对用户行为的监管和管理，对恶意传播谣言的用户进行处罚和警示。同时，提醒公众要通过权威途径获取消息，通过弹窗提示、用户教育等方式引导用户理性参与信息传播，共同维护良好的网络环境。四是推动数据共享与跨平台协作。鼓励不同网络平台之间建立数据共享机制，实现信息共享和协同作战。通过跨平台协作，加强舆情监测、可以更全面地掌握谣言的传播动态和范围，为制定针对性的应对措施提供有力支持。

针对公众如何辨识AI谣言的策略，张英也给出了一些建议。

一是增强信息素养教育。公众应接受系统的信息素养教育，学习如何辨别信息来源的可靠性，理解AI生成内容的局限性和潜在风险。平时相关行业主管部门、主流媒体、科普专家也应该通过多种形式开展科普宣教，例如中国科协打造了辟谣平台，针对生命健康、食药与应急安全等老百姓关注的领域开展辟谣工作、科普宣传，中央网信办也开展了年度辟谣工作榜单发布等工作，取得了较好的效果。同时，有关部门应该通过案例分析、模拟演练等方式，提高公众对谣言的警觉性和辨识能力。

二是多渠道验证信息。鼓励公众在面对涉灾涉险信息时，采取多渠道验证的方法。除了官方媒体和政府机构发布的信息外，还可以利用搜索引擎、社交媒体上的官方账号以及第三方事实核查机构等资源，综合判断信息的真实性。以地震预报为例，短临预报仍是世界难题，相关法规规定，只有省级以上政府才有发布相关消息的权限，切不可轻信地震谣言。

三是培养批判性思维。培养公众的批判性思维，学会对信息进行独立分析和评估。对于过于夸张、情绪化或缺乏具体证据的信息，要保持谨慎态度，不轻信、不传播。就地震而言，地震并不可怕，只要建筑设防达标或者准备充分，一般不会造成灾难性后果，无需过度恐惧。同时，应急避险方法而言：没有放之四海而皆准的应急避险方法，公众应该科学思考，因地、因时、因人制宜面对不同场所、不同大小的火灾，如何应对也应该科学思考、处置。

作者：本刊记者 魏思佳

来源：《中国应急管理》杂志2024年第8期原标题《“有图有真相”的涉灾谣言如何破——浅析AI技术带来的挑战和机遇》

2.明治天皇 现代日本的缔造者

吉欧索尼所绘明治天皇像。

1886年6月，明治天皇在枢密院会议上审议宪法草案，右侧站立者为伊藤博文。圣德纪念绘画馆，五姓田芳柳绘

《明治天皇：1852-1912》

作者：（美）唐纳德·基恩

译者：曾小楚、伍秋玉

版本：理想国|上海三联书店

2018年8月

明治天皇观摩军演。

“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。”要想对明治维新与现代日本获得更深入的认识，不得不提及一个枢纽人物——明治天皇。明治天皇在位的45年中，欧美百年风潮迅速涌入，这是近代日本改革最为显著的时期，现代日本的命运已初见分晓。因此，日本人称明治天皇统治时期为“明治中兴”，明治天皇也成为维新时代的伟大象征。

明治天皇的一甲子，刚好与日本近代化从胎动、发生到坐大的全过程重合。在彻底挣脱了此前被列强强加的枷锁之后，又反手把枷锁套在了周边国家的脖子上，完整演绎了所谓“打不过就加入他”的强者逻辑。而毋庸讳言，在这个闭环逻辑的推演进程中，明治天皇扮演了极其重要的角色。

但作为维新运动的命名人物，明治天皇却隐身于各大事件背后，面容与踪迹模糊难辨。他是无能的傀儡，还是伟大的君主？在时代巨潮的动荡中，他又是如何应对周遭的一切的？在唐纳德·基恩的《明治天皇：1852-1912》中，我们或可一窥端倪。

帝王学·克己心

1867年1月30日，孝明天皇驾崩。这位面对“黑船来航”的巨大压力，为了“公武合体”、“攘夷”的政治理想而与德川幕府和判藩缠斗一生的君主，死因有些蹊跷，年仅35岁。英国驻日外交官欧内斯特·萨道义爵（Ernest M. Satow）在他的回忆录《明治维新亲历记》中写道：“他离开了政治舞台，留下一名十五六岁的男孩作为继任者，我们无法否认，他死得恰是时候。”旁观者清，萨道义的话，道出了老天皇无力应对的坚硬的时代矛盾。

2月13日，幼主睦仁登基，成为新天皇。同年10月23日，改元明治。也是自这时，日本确立了“一世一元”制（一代天皇一个元号）。“明治”的元号，取自中国《易经》，所谓“圣人南面而听天下，向明而治”。基恩认为，这颇合睦仁的治世性格。睦仁是孝子，长久地沉浸在对父皇的缅怀中，写了四十余首和歌，其中三首提到了天皇肩负的责任。从这时起直到生命结束，和歌几乎是明治天皇宣泄个人情感的唯一途径，据说一生创作了十万首短歌。

据英国全权公使哈里·巴夏礼（Harry Parkes）描述，少年天皇深居于奥（即后宫）中，在女官的呵护下长大，耳濡目染，从行为举止到步态也有些贵族女性化。不过即位12年后，当美国前总统格兰特将军来访时，青年天皇已出落成“型男”，举止优雅而从容。

睦仁所接受的教育，仍是那个时代典型的贵族教育，由贵族蒙转向帝王学，与几个世纪前的祖先相比，无甚区别。基恩在系统考察了天皇一生事功行止及同时代人对其评价之后，得出的结论是《论语》中的一句话：“刚、毅、木、讷，近乎仁。”而睦仁的太傅元田所授之荦荦大者，基恩认为有二：义务感与克己心。

睦仁在京都的御所里长大，第一次走出御所是在元服（成人式）之后，去了作为幕府象征的二条城出席朝议，商讨讨贼事宜。即位大礼过后，1968年9月20日，天皇一行逾3300人的大部队踏上了东京“行幸”之途，沿东海道东上，一路对老病困厄者施舍撒钱，所费甚巨，确也起到了收拾民心之效。对天皇来说，则是一连串“零的突破”：在静冈的潮见坂第一次见到大海，也是有史以来天皇与太平洋的初次“照面”。天皇静默不语，木户孝允则大声说：“从今天开始，帝国的荣耀将光照四海。”第一次仰望富士山，内心激动难抑，乃至抵东京之前，便命近侍们咏和歌以表达心情。过热海时，天皇走下神舆，好奇地看农人们收割稻子；在箱根看当地的名射手猎野鸭；在大矶时，看渔人拉网……从品川进东京城后，为东京市民布施三千樽清酒，发放锡制得利（酒壶）和鱿鱼干，折合黄金约一万五千两。让市民休市歇业两天，以志庆祝。一行在东京滞留两个月后，“还幸”京都。

翌年春，再度“行幸”时，便事先布告，奉行简素方针，谢绝一切欢迎仪式，沿途见百姓安居乐业，并无惊扰，一行人低调进城。二次东京“行幸”后，天皇八年未回京都。不仅皇居，多数政府机构和外国公馆也都迁到了东京。但天皇惟恐京都的市民伤心，对迁都事宜不予正式公布，却对回京都不复称“还幸”，而是以迁都前意指从御所外游的“行幸”称之。以如此某种“暧昧”的方式体恤故乡子民的护都之情，用心可谓良苦。

与在御所和皇居中的日常执务生活相比，巡幸颇艰苦。在野外宿营地睡觉时，会遭大群蚊虫袭扰。可说服天皇进蚊帐，却是一件费口舌之事。因为睦仁想借机体验一把没有蚊帐的民众的生活：“像贵族那样躺在舒适的蚊帐中，就难懂子民们的心情。没有蚊虫侵扰的巡幸，不是真正的巡幸。”对此，基恩评价道：“巡幸的目的何在？要我说，其实首先是为了天皇的教育。孝明天皇可以说几乎不了解日本，也没兴趣了解。即使有凭自己的意志走出御所的时候，充其量也就是到贺茂神社和石清水八幡宫一类的地方，做一番祈愿攘夷的‘巡幸’罢了。”而睦仁巡幸则要频密得多，从北海道到四国、九州，历时之长，路线图之广，在天皇史上是空前的。基恩认为，这是出于天皇的义务感——做自己认为该做的。

睦仁自即位以来，始终坚持出席内阁会议，从开始到结束，一次不落。盛夏时节的阁议溽热难当，但睦仁从未表现出丝毫不耐烦。偶尔在会后把议长叫来就某个问题提出质询。但在开会时，他只是坐在那儿听，并不发言，更不会打断大臣的发言。因为他觉得出席阁议是自己的义务。

除了出席阁议外，他认为天皇还应就某些重大战略决策召开御前会议。明治天皇肯定是召集御前会议最多的天皇，仅在清日战争中，便开过90余次。一个对比是昭和天皇裕仁，据说只亲自召集过两次御前会议。

清日战争时，睦仁前往广岛，坐镇大本营，长达七个月。侍从们为天皇身边长期无人照顾而深感不安，提议叫女官或皇后过来，被天皇拒绝：“那些第一线的士兵们有妻子陪伴吗？”数月后，美子皇后终于被恩准来到广岛，且带来了一群女官，其中包括天皇最宠爱的两名侧室。在广岛逗留期间，皇后就下榻在大本营后面的公寓中。但在近一个月的时间里，天皇都未曾去看过她。不过，在她离开广岛前的最后时日，天皇到底还是和她团聚了：“一天晚上，天皇得空去看望皇后。从那以后，天皇夜夜都去那里，次日早上才回到帝国大本营。”

基恩还注意到，明治天皇有强烈的克己心，他不会像法兰西国王路易十四那样，过度自我宣传，巡幸之处，必建铜像。明治天皇直到驾崩，也未建过自己的铜像。这点确实有些不可思议：在东京上野公园、靖国神社等公共场所，到处立有明治期“英雄人物”的铜像，但从未见过明治天皇的塑像，纸钞、硬币和邮票上也未见其容。基恩觉得，“日本国民对明治天皇的尊敬之念，是在他长期治世的过程中自然培养的一种感情”。

洋化·立宪

明治天皇统治伊始，颁布《五条誓文》，号召天下“广兴会议，万机决于公论”。无论誓文出台的背景如何，实际上都具有一种天皇承诺的意味，即开设议会，国政在宪政的框架下运作。但这种立宪承诺，说白了，无非是皇国统治者对臣民自上而下的许诺，既无推进路线图，亦无限制王权、扩大民权的硬约束，类似于“拍胸脯”。其间，虽经历过波澜壮阔的自由民权运动等社运的推动，但仍难以撼动“有司专制”的坚硬现实。

应该说，政府不是没有压力，但压力主要在外而不在内：列强的不平等条约和治外法权一日不废，日本便无“独立”可言。就条约改正问题，1871年12月，日本派出了由右大臣岩仓具视为全权大使，以大久保利通、木户孝允、伊藤博文和山口尚方为副使的超豪华阵容遣外使节团，巡访欧美诸国，历时近两年。但预期目标的修约问题几乎无从谈起，使节团被迫中途修正计划，变成了对列国社会政治状况和产业发展情况的考察，一行人铩羽而归。

正攻不灵改佯攻。1883年（明治十六年）11月，外务卿井上馨偕年轻美貌的夫人井上武子主持了鹿鸣馆的落成典礼。鹿鸣馆坐落于东京市中心日比谷（今法务省旧馆），是政府倾国力而建的迎宾馆，旨在“以子之矛攻子之盾”——以西餐、鸡尾酒加军乐队和化装舞会的形式，对列强展开软实力外交（所谓“鹿鸣馆外交”）。这座建筑由英国建筑大师乔赛亚·康德设计，耗资甚巨，美轮美奂，被看成是明治期洋化运动的集大成作品。

以井上馨为代表的洋化派天真地以为，鹿鸣馆的夜夜笙箫，定能软化洋人，最终达成终结治外法权的“悲愿”。一时间，鹿鸣馆成了风尚的代名词。但是，日人真诚的文化公关，并未取得多大实效：“鹿鸣馆这一交际场所在多大程度上推动了不平等条约的结束，很值得怀疑。与日本人的期望背道而驰的是，对于日本人为证明其能够轻松自如地掌握像欧洲人那样行为举止所做出的努力，参加舞会的欧洲人不为所动。事实上，他们发现身穿昂贵外国服饰的日本男女看起来很有趣，甚至很滑稽。”

结果，除了浮世绘中冒出一批前所未有的舞踏会题材的作品之外，无非多了几部用法文、英文出版的小说而已。前者基本是日本绘师对洋化运动的正面描写，而后者则清一色是“辱日”之作，称那些身穿燕尾服、鲸骨裙的洋范儿东洋男女为“猴子”、“狒狒”。

在鹿鸣馆外交黯然收场后，明治政府的战略脚步才终于踩到了正点——立宪开始加速。1889年（明治二十二年）2月11日（即神武天皇即位之日），明治天皇在供奉着“三神器”之一八咫镜的宫内贤所颁布了《皇室典范》和《帝国宪法》。发表敕语后，天皇象征性地将《帝国宪法》交给总理大臣黑田清隆，此举旨在表明是“吾皇赐宪与日本”。在同一天颁布的诏书中，天皇宣布将在1890年召开议会，宪法将于召开议会的当天生效。

明治宪法虽然是一部天皇主权的“钦定宪法”，有天然的缺陷和程序错误，但的确是亚洲国家中最先进的宪法，标志着日本成为立宪国——尽管距《五条誓文》中的立宪承诺已经过了一代人的时间。紧接着，在明治宪法的框架下，仅用了不到十年的时间，便先后出台了五大法典，即《民法》《商法》《刑法》《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》，出版了《六法全书》。

从后往前看，无论以何种标准来衡量，明治中期立法精英们的努力都值得评价：这些在当时看来，完全与日本的传统绝缘，用“拿来主义”的方式，在从德法等国照搬的框架上构筑的法律体系，像一件松垮肥大的外套，硬是套在了日本的身上。但随着其后产业社会文化的发展，日本的体格逐渐发育，竟奇迹般地适应了尺寸，全无违和感。乃至一个多世纪后的今天，除了宪法和刑法外，其他几种法律的基本架构仍在沿用。对此，法学家川岛武宜评论道：“某种意义上，可以说明治期气势恢弘的法典体系与鹿鸣馆一样，是日本‘文明开化’的装饰，后进国日本的装饰。不过，法典的起草者们，显然基于对未来国家与社会的预测，认为随着日本生活的变化，这些法典总有一天会变得合乎实情，顺理成章。”

事实证明，以“举国体制”倾力打造、上流社会总动员的鹿鸣馆外交未能做到的，“外套”做到了。1894年（明治二十七年），英国率先废除了治外法权条款。接下来，列强纷纷仿效英国，逐渐撤废，到1911年（明治四十四年）——即明治天皇驾崩的前一年，全面废除。至此，“安政五国条约”以降，日本头上被套了半个多世纪的“紧箍咒”，终于消失了。此乃日本以成为列强而彻底摆脱列强控制的标志。

冲突·流变

不过，问题也来了：司法体系的外套一旦成了自个儿的，便松紧不由人，纽扣系到哪一颗，也基本是自己说了算。如果说，外套刚被人套上身之初，因松垮，体格尚未完全适应，还多少有些紧张，为在人前显得不那么逛荡，非得系上从上到下每一粒扣子的话，越到后来，活儿也变得越来越糙了。

1891年（明治二十四年）5月11日，访日的俄国王子尼古拉二世在琵琶湖畔的大津街道上遇刺受伤，被送往京都。刺客是当地警察津田三藏，当场被捕。正值日俄关系高度敏感时期，明治政府很怕事件会引起连锁反应。天皇第一时间赶赴京都探望，深夜抵达王子下榻的酒店，吃了闭门羹，并不气馁，翌日一早又去拜访，并向王子保证“将立刻严惩凶手”。围绕凶手津田的判决问题，皇室、内阁与大审院之间展开了一场攻防战：

元老和大臣们一致认为，除非处决津田，否则无法对俄国交代，后果将不堪设想。至于罪名，他们主张采用《刑法》第116条：凡企图加害天皇、皇后或皇太子者，一律处以死刑。唯一的问题是，这条是否适用于外国皇室成员。5月12日，总理大臣松方正义和农商大臣陆奥宗光，紧急会见大审院院长儿岛惟谦，郑重警告他，“伤害俄国民众的感情将造成大患”。但儿岛坚持不适用《刑法》第116条的立场，而力主以第112条和229条中规定的普通杀人未遂罪来审判。5月20日，儿岛率大审院一行法官到御所求见天皇，并接诏书，曰：“今次露（俄）国皇太子之事，应注意速处理。”

对天皇诏书的多重解释空间又引发了新一轮拉锯战。儿岛力排众议，顶住内阁的巨大压力，坚守法律立场：“法官也只是遵照天皇的旨意行事。采用第116条将违反刑法的规定，违背宪法，在日本历史上留下一个千年都无法擦涂的污点，并且还会亵渎帝王的美德。此外，这还会给法官留下不公正、不诚实的恶名。”

5月25日，大审院毅然作出判决：判处津田三藏无期徒刑。津田被送往北海道监狱，1891年9月30日，死于肺炎。

然而，这种对“法治”的坚守，并没有维持多久。1909年10月26日，天皇的左膀右臂、内阁总理大臣伊藤博文准备就“日韩合并”问题，与俄国财政部长可可夫切夫在东清铁路哈尔滨车站会谈，结果遭到韩国志士安重根行刺。安开了六枪，其中三弹命中要害，伊藤三十分钟后气绝身亡。据说，当他得知刺客是个韩国人时，说的最后一句话是：“这该死的蠢货。”

很快，安重根被引渡给日方，囚于旅顺的日本监狱。安重根极富人格魅力，博览群书，很会演讲，赢得了包括检察官和典狱长在内的周围日人的同情和尊敬，待遇颇好，乃至安在狱中撰写了自传，系统阐述自己的民族主义革命理念。

审讯结束后，检察官沟渊孝雄亲自给他递香烟，并在随后的闲聊中安慰安重根说：“按照你刚才说的话，显而易见，你是东亚义士。我相信，不会对义士判死刑的。你无需担忧。”应该说，彼时，至少在法律界司法专业人士的心目中，十年前“大津事件”的案例犹在，对法治的理想尚未熄灭。可是，形势却急转直下，“尽管沟渊再三让安重根放心，但判决已经事先定好了。2月14日，安重根被判处死刑”。而且，判决不是由法庭上的法官、陪审官们作出的，“而是来自外务省”。安重根没有上诉，但请求推迟两周执行，以便完成《东洋和平论》的写作，遭法庭拒绝。安被处刑后，典狱长栗原贞吉沮丧、失望至极，遂辞去公职，从满洲回到了日本家乡。

1911年1月18日，在对所谓“大逆事件”的空前规模的审判中，包括著名左翼知识分子幸德秋水在内的二十六名被告中，二十四人被判处死刑，其余两名判监禁。翌日，天皇下御旨，予以“恩赦”：二十四名被判死刑者中的十二名改判无期徒刑，但另外十二名维持原判，其中包括幸德秋水。幸德与事件无关，是检察官和法官们当时就掌握的事实。但在令人窒息的时代空气中，言论空间收紧，法治后退，幸德秋水和他的同伴终于成了牺牲品。

立宪后仅一代人的时间，大审院的大法官们便从曾几何时不惜对抗内阁皇室的自信满满，坠落到只能奉御旨签字画押的存在，是时代的悲剧，也是法治的悲哀。这时，睦仁的身体已大不如前了，感到来日无多。

性情·怪癖

如果从公私两面来透视明治天皇的话，我们可以说：作为“公人”的天皇克己奉公、高度自律，是极富卡里斯玛的政治领袖，近乎“道德完人”。这一点，从国民的评价和曾拜谒过其本人的外国人的回忆录中，都能得出这种结论；而作为“私人”的睦仁，则是一个性情中人，多少有些怪癖，以一般日人的标准来看，甚至有相当“怪咖”的一面。

大概是从小在内陆城市京都长大的缘故，睦仁讨厌生食，极烦刺身，绝对不碰海鱼，喜欢河鱼。对红肉则来者不拒，牛羊肉均喜食。如果说这些饮食习惯是典型的老京都范儿，尚能理解的话，那么他身上的其他趣味，简直很“反日本”了：如不喜欢花，每年樱花时节，尽可能不去赏花；如不喜欢洗澡，没那么爱清洁，在夏天以外的时间，从来不泡浴盆，等等。睦仁爱酒，终生不渝，且喝必大酒，喝到深夜甚至天明也不在话下。后德国医师见他过于贪杯，劝他不妨少饮日本酒，改喝葡萄酒和香槟。睦仁采纳，但随后又爱上了后两种。

他还极端讨厌摄影，终生只拍过两帧照片，均是在20岁之前。天皇生活可以说相当节俭。居所与一般华族没什么不同，穿带补丁的军服，靴子也拿出去修理过，用笔毫都秃了的毛笔写字……最大的奢侈是喜欢用留声机听音乐，唱片基本都是军歌。晚年又迷上了看电影。不过，生活中也有矛盾的地方。据近侍日野西回忆，天皇喜欢钻石。而最爱的是法国香水，三天就用一瓶。

睦仁很介意自己的体重，甚至到了有些神经质的程度。他过去喜欢读报，但1887年（明治二十年），有一份报纸上写“天皇的体重超过二十贯（约75公斤）”，他认为是故意编排他，便不再读报了。还写了首和歌杯葛报纸，算是报复。可也是怪事：如此介意体重的人，竟无视自身的健康，且讨厌医生——不是讳疾忌医，而是根本就不在乎，更不配合治疗。睦仁晚年，受糖尿病、慢性肾炎、肝炎、肠胃炎、脚气症等多种疾病的困扰。他的眼睛和牙齿都出了问题，看远处费劲，吃东西时很小心，绝不碰硬东西……却尽量避免看医生。

1912年（明治四十五年）夏，酷暑。一天晚餐时，天皇照例喝了两杯葡萄酒，突然感到眼睛有点花，身子从椅子上滑下来，躺到了地板上，随后就陷入了昏迷。日本报纸纷纷以号外报道了天皇危笃的消息。7月30日0时43分，天皇驾崩，直接死因是心脏衰竭。享年60岁。

驾崩当日，子爵藤波言忠在获得皇后的恩准后，首次也是最后一次测量了天皇的身长：五尺五寸四分，约合一百六十七公分。考虑到天皇的年龄，他早年应该更高一些，在彼时的日本，算得上身形魁梧。但也许是出于对天皇生前忌讳的尊重，无人提出测量体重的请求。

□刘柠

3.强台风登陆日本 东京等地发大雨特别警报

10月12日，大浪冲击日本静冈县热海市海岸。新华社/共同社 新华社东京10月12日电(记者郭丹)今年第19号台风“海贝思”12日傍晚在日本静冈县的伊豆半岛登陆。目前，“海贝思”已在日本造成1人死亡，4人失踪，50多人受伤，21万户停电。 据日本气象厅消息，“海贝思”于当地时间19时登陆，中心最低气压955百帕，最大风速为每秒40米。

10月12日，在日本东京羽田机场，全日空(ANA)的一个柜台停止办理业务。新华社记者 马曹冉 摄 截至东京时间21时20分，暴雨已经导致多地河水上涨，水库蓄水量激增，日本对神奈川县相模原等地的水库进行紧急泄洪，气象厅提醒下游民众紧急避难。 另据东京电力消息，截至东京时间20点30分，台风已造成神奈川县、千叶县、静冈县等地共21万户停电。 据日本总务省消防厅消息，截至东京时间19时，受台风影响，千叶县突发龙卷风造成1人死亡，静冈县1人在暴雨中落水后下落不明，群马县发生山体滑坡，2栋民房倒塌，3人下落不明。日本全国各地在台风中受伤的人数超过50人。

10月12日，日本多摩川水位大幅上涨，河水浑浊。新华社/共同社 台风给日本多地带来强降雨。日本气象厅已向东京、神奈川、琦玉、群马、静冈、山梨、长野、茨城、新潟、枥木、福岛、宫城等地发出大雨特别警报，警报级别为最高的5级。 中国驻日本大使馆在其官网上发布台风相关紧急提醒，呼吁赴日游客及计划出行的中国公民要及时关注天气状况，提前调整行程，远离河道、海边及山区以免遭遇洪水或山体滑坡等自然灾害，确保出行安全。

10月12日，日本京急线品川车站的一个检票口贴出减少运营班次的告示。新华社记者 马曹冉 摄

10月12日，日本品川车站新干线入口已经关闭。 新华社记者 马曹冉 摄

这是10月12日拍摄的空旷的日本东京羽田机场国内线航站楼。 新华社记者 马曹冉 摄 声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。( 文章来源：人民网)

4.散播涉洪涝灾害网络谣言！这些人被罚！

来源：公安部网安局

受持续强降雨等影响，广西桂林站水位持续上升。面对肆虐的洪水，桂林群众团结一心，众志成城，用实际行动书写了抗击自然灾害的动人篇章。

然而，有些人为了个人私利博取关注、吸引流量，竟然在全市群众抗击洪涝灾害期间，在互联网上捏造事实、散播谣言，严重扰乱了社会公共秩序。

对于网络谣言违法犯罪活动，桂林市公安机关网安部门坚决予以打击，绝不姑息。现公布四起涉洪涝灾害典型案例：

案例一

2024年6月19日，有网民在短视频平台发布消息称：“接到上级电话，平乐县新田水库塌了。”经网警核实，新田水库完好无损，不存在倒塌的情况，实为网民欧某某为博眼球，罔顾事实，在网上下载他人视频，故意编造的虚假信息。

目前，欧某某意识到自己的错误并主动将该视频删除，平乐县公安局已依法对欧某某予以行政处罚。

案例二

2024年6月19日，有网民在短视频平台发布消息称，灵川县九屋发生严重泥石流。经核实，网传视频实际上是2021年7月3日发生在日本热海市伊豆山山体的大规模泥石流视频。

目前，公安机关已对发帖人秦某某进行批评教育并依法予以行政处罚。秦某某认识到错误，将视频删除，并发布了道歉视频。

案例三

2024年6月20日，有网民在短视频平台发布消息，显示多人骑电动单车泡在及腰深的水里，称“现在我们广西接孩子，容易得嘞” 。

经核实，该视频内容为国外洪水视频，是荔浦市网民王某某为博眼球而自行配文故意编造的虚假信息。

目前，王某某已主动删除视频并进行了辟谣澄清。荔浦市公安局依法对王某某予以行政处罚。

案例四

2024年6月14日，有网民在短视频平台发布一段多辆汽车被洪水冲走的视频，配文称“恭城古城村桥被洪水淹没，车辆被推走”。

经核实，相关视频系从它处移花接木而来，并非当地实情。目前，冯某已被当地公安机关依法予以行政处罚。

互联网不是法外之地，请广大网民依法依规文明上网，自觉抵制网络谣言，共同营造清朗网络空间。对网上编造、传播谣言，扰乱公共秩序的违法犯罪行为，公安机关必将坚决依法打击。

素材 | 广西网警