多维领先 全国第一 解析上海生物医药创新集群

生物医药产业是“健康中国”国家战略的重要基石。上海作为国内最早布局该产业的城市之一，在30余年的发展历程中，已将其生物医药产业的综合实力提升至全国领先地位。

据中国经济信息社上海总部的研究显示，上海生物医药产业链完善，上下游企业逾8万家，其中30多家登陆科创板，位列全国第一。自2023年以来，上海持续发布多项政策，推动生物医药产业集群发展，打造具有国际影响力的产业高地。

上海一类国产创新药研发活跃，自2019年至2023年7月底，累计获批24个，居全国前列，并有多款全球首创新药。上海创新药的竞争力不断提升，在最近获美国食品药品监督管理局（FDA）批准上市的6款中国创新药中，两款来自上海。目前，国际前20位的药械企业中有18家将中国区研发或生产总部设在上海。

世界知识产权组织（WIPO）发布的《2024年全球创新指数报告》显示，“上海-苏州”区域在全球百强科技创新集群排行榜中位居第五。长三角已成为中国生物医药产业发展的重要聚集地。

据中国经济信息社行业洞察产业数据服务平台（简称“中经社行业洞察系统”）的数据显示，上海目前已形成7大生物医药产业园区，包括张江创新药产业基地、东方美谷等。其中，张江创新药产业基地注重智能制造、绿色制造和原创药，拥有较多发明专利授权，2023年生物医药产业营收1630亿元，同比增长23%。

临港新片区生命蓝湾专注于国际医疗服务和高端医疗器械相关产业，是上海特色产业园区中一颗闪亮的新星。东方美谷则以美丽健康为特色，企业数量众多。

G60生物医药产业基地和青浦生命科学园加大了政策支持和实施力度，以市场为导向优化园区营商环境，吸引了众多企业投资，体现出较高的市场活力。北上海生物医药产业园侧重医疗器械装备和生物工程产品研发生产，加快引进高质量企业，吸引产业基金、研发和转化平台等资源要素集聚。通过差异化布局不同园区发展新赛道，上海加快培育新生产力，打造国际生物医药产业“前沿阵地”。

对标国际，激活创新新动能。集群化发展是促进产业发展和自主创新的重要趋势。《2024年全球创新指数报告》显示，排名前十的科技创新集群中有三个位于美国，其中前两名是“北加州”（旧金山湾区）和“马萨诸塞州”（波士顿、剑桥地区）。旧金山湾区和波士顿生物医药产业园是全球最具代表性的两大世界级产业集群。

中经社上海总部的研究表明，美国两大生物医药产业集群具有三大共性标志：

一是政策驱动。通过一系列政策措施促进产业发展，如完善的区域规划、基础设施建设和激励措施等，充分发挥产业链集聚优势。

二是头部企业支撑，催生产业集群效应。波士顿集群有辉瑞、诺华、安进等大型跨国企业驻扎，旧金山湾区有礼来、赛诺菲、赛默飞等。在头部企业和资本的支持下，园区孕育了众多初创公司，形成浓厚的创新氛围。各区域的工业和仓储空间逐渐改造为生物制造和研发设施，形成灵活、可持续的空间布局，推动园区内企业共建共赢。

三是深厚科研能力，实现产学研医深度融合。波士顿集群汇集了60所顶级大学和研究机构（包括哈佛大学、波士顿大学、麻省理工学院等），旧金山湾区也有斯坦福大学、加州大学伯克利分校等一流学术和科研机构。两地均有综合医院和研究所，培养了大量顶尖人才，推动科研创新和成果转化。

作为国内生物医药产业最集聚、研发方向最全面、新药成果最丰富的地区，上海要对标国际领先区域，推动“研发+临床+制造+应用”全链条加速，加快世界级生物医药产业集群建设发展。

乘势而上，打开发展新空间。上海生物医药产业已迈向全球化发展道路，但仍需形成更紧密的合作网络，推动资源共享。中经社上海总部的研究认为，可参考美国两大产业集群发展模式，上海产业园区可从以下三方面“蓄势储能”：

一是源头创新与产学研医融合及成果转化。例如，张江创新药产业基地与高校、科研机构、医院等共建研究院、医学中心，深入发展协同生态。通过“政企联动”建设功能性平台，为高校、科研机构、中小企业提供从基础研究到成果转化的全过程实验平台，带动整个行业链条创新与发展。

除张江外，闵行区的“产、学、研、投、商”五位一体工商联大健康产业联盟和静安区权威三甲医院的集中，都为产业的发展提供了丰富的优势资源。

截至 7 月 30 日，上海在生物医药产业领域拥有 64 位两院院士，从业人员达到 28 万，基本形成了国家实验室、研究型大学、高水平研究机构、科技领军企业和创新型企业协同创新的创新体系；35 家三甲医院、6 家国家临床医学研究中心、65 家拥有临床试验资格的医疗机构，也为上海药物研发和临床试验提供了丰富优质的资源。

在前沿科技与国际合作方面，临港新片区通过外资引进与合作，持续构建开放、包容和互惠的国际合作网络，并通过数字基础设施建设、东盟战略合作等技术合作，推动临港园区企业的国际化拓展和技术产业升级。作为全球医药龙头企业集聚地的静安区，吸引了阿斯利康等巨头企业入驻。阿斯利康依托其国际医疗合作项目，推出“2024 上海医药创新企业合作出海计划”，助力 30 家上海优质企业“出海”。静安区可借鉴类似合作方式，持续提升上海产业创新能力，加强上海在全球生物医药领域的影响力。

数字化与智能化也深刻地改变着上海生物医药产业的发展模式。闵行区定位生物医药产业与健康医疗、人工智能与医疗器械融合发展的示范基地，正在建设“南虹桥智慧医疗创新试验区”和“浦江基因未来谷”。通过引入新兴技术将产业链向高端化延伸，建设新虹桥国际医学中心高端医疗服务集聚区。静安区则通过市北可信数据经济示范园、上海市北区块链生态谷等技术创新园区建立独有的资源禀赋，赋能所在区域产业发展。

总体来看，上海生物医药产业园区通过协同发展，正在逐步形成多元化、高效化的创新生态体系，推动生物医药产业发展。上海市经信委发布的《上海市生物医药产业发展“十四五”规划》明确提出，到 2025 年，上海将初步建成世界级生物医药产业集群核心承载地，包括 6 个百亿元级产业园区，产业规模超 1 万亿元。